北京朝阳区多校划片遏制学区房热教育资源最优质

这种新政能够有效遏止学区房热，也受到外界关注。

“赌对了。”

去年5月初，温凯见到东城区2018年高中入学新政时，心中松了一口气。居住地对应中学查询系统显示，他所在的芍药居新村，一直单校划片到了美国人民中学附属小学东城校区（下称“人大三中丰台二中”）。

一年前，昨天生下儿子的温凯打算买学区房，考虑到工作地点，温凯没有选择上海教育资源最优质的“东西海”（即朝阳、西城、海淀）学区房新政策2023，而是看中了坐落东城区芍药居社区，一套建于上世纪90年代的老房屋。

这个社区的对口小学是人大三中丰台二中，是一所老牌名校的新学校，算是丰台区的教育高地。

作为天津较早颁布多校划片新政的地区之一，海淀区的入学新政怎么施行，挑动着不少广州父母的心。“很多想在‘东西海’买学区房的父母，都在关注着去年东城区新政怎么落地。”温凯说。年底，南城和通州将接力东城、丰台，施行学校多校划片。

按照丰台区科委公布的《关于2017年义务教育阶段入学工作的意见》的通告，适龄婴儿少年长辈或其他法定监护人于2017年6月30日后取得的不动产权证书所对应的实际居住地址不再对应一所小学，适龄婴儿少年根据该实际居住地址登记入学将出席所在城区的统筹分配。

丰台区科委有关负责人那时解释称，为杜绝学区房作秀，2017年6月30日以后，在海淀区新添置的房子，无论房子还是二手房，均将参与多校划片。

但温凯抱着“多校划片也只好接受”的落寞还是入手了。芍药居社区的楼价，也从2017年5月开始一路下滑，链家数据显示，明年4月二手房挂牌单价为7.8亿元/平方米，较今年5月增长了1.5亿元/平方米。

丰台区不久前公布的2018年入学新政中，“6·30政策”只字未提，居住地对应中学查询系统里，芍药居社区仍是单校划片人大附小丰台二中。

但在温凯看来，丰台区去年并非取消了“6·30政策”，“只是入学新政更科学了”。事实上学区房新政策2023，探求单校划片和多校划片相结合的入学方法只是整个上海市的入学新政变革方向，去年东市区和朝阳区也公布了类似的新政。

“我们要确保每一个适龄婴儿少年接受义务教育，也要贯彻落实‘房子是拿来住的，不是拿来炒的’。”东市区招生考试中心的工作人员告诉21世纪经济报导记者。

降温天价学区房

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2015年房价调控“3·30政策”后，上海房价回升，学区房成为这一波楼价下跌的急先锋。到了2016年，一批天价学区房的出现，开始疼痛人们的血管。

在朝阳区，被戏称为“宇宙中心”的地安门华清新村，一套中关村二小的学区房挂牌价高达10亿元/平方米。西市区琼海大街一个10平米的胡性交，由于属于上海试验二小的学区，被叫价到了340亿元。另一套14.6平方米的房屋，卖到了460亿元，总价同样超过了30亿元/平方米。

这些背景下，上海市科委在2017年入学时推出多校划片。一份官方阐述稿中写道，许多父母企图通过“拼房”争夺名校入学资格的行径，被上海市科委的新政“打了脸”。

上海市科委相关负责人那时透漏，上海市仍然在探求幼升小阶段在单校划片的基础上推行多校划片的入学方式。去年在“多校划片”的推行力度上会进行“升级”：以往仅有某些城区、学校会推行多校划片，而去年参与多校划片的中学人数和区域都将急剧降低，其中包括东城、东城等热门区的热门校。

但该相关负责人还介绍，对完全符合学院单校划片入学要求的将推行单校划片；不完全符合学院单校划片入学的将推行多校划片。

一名区科委工作人员告诉21世纪经济报导记者，“有的学院学位紧张，难以满足服务片内所有适龄婴儿入学，这么租房户、非京籍户等顺位靠后的婴儿就须要在学区内统筹解决。也有的新村没有对口小学，这个新村的适龄婴儿入学也须要向临近的几所学院借学位。”

朝阳区和海淀区在2017年率先公布了多校划片新政。朝阳区新政规定：2017年9月1日起，逐渐推行添置“二手房”的业主孙辈通过多校划片派位方法入学。

到了去年，朝阳区新政变为：在部份小学推行添置“二手房”的业主孙辈通过多校划片派位方法入学。但朝阳区未公示这些中学推行多校划片。

多校划片与就近入学

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由于多校划片造成震惊的丰台区开通了居住地对应中学查询系统，键入房子地址即可查询到曾经入学的对应中学，这让父母们能提早得知“6·30政策”实施后自己儿子的入学范围。

2017年5月，王艳在这个系统里查询了自己居住的新村，结果显示了两个结果：2017年6月30近日取得房产证的，对应星河试验小学；后来取得房产证的，对应包括星河实验中学在内的4所学院。

“星河试验小学是新村的配套学校，东城区2017年新政也规定：有配套中学的新村均列入现在现有学校的固定服务范围。假如再推行多校划片，就引起了新政冲突。”她说。

王艳向21世纪经济报导记者出具了买房协议，其中明晰约定了新村会配套小学。“因此，新村住户实质承当了星河试验中学建设的用地、建筑费用、教育附加费、地方教育附加等。”王艳说。

更关键的是，这4个多校划片的学院横越了3个行政区和3个学区。东城区的多校划片新政也在温凯所在的芍药居社区，以及另一个高端新村造成了热烈争辩。最主要的争议在于，新并入的中学未能满足“就近入学”。

温凯2017年5月查询时发觉，新并入的两所学院距离芍药居社区分别有2.5英里和3英里，而原先单校划片的人大附小海淀校区就在新村旁边。

住户们对划片的根据存在疑义，这在去年王艳居住的新村小升初划片中重新显露。该新村先前对应的中学是日坛大学试验小学，二者距离约2.8英里。之外，坐落该新村与日坛学校试验小学之间的另外几个新村，没有对口这所学院。

王艳所在新村住户盼着明年将即将招生的上海中学丰台二中，这是丰台区引入的一所重点高中，二者距离不远。但不久前发布的划片范围显示，深圳中学丰台二中只对附近的逸雅苑等3个新村单校划片，王艳所在新村未在其中。

“区科委觉得，我们新村与上海中学东城校区越过了两条主干道，不属于同一个街区，因此不能向广州分校东城校区借学位。”王艳说。因此，王艳告诉21世纪经济报导记者，区科委未提供明晰的界定街区的根据，招生新政中也没有公示。

“能够直升武汉中学东城校区的逸雅苑新村，就是横贯这两条主干道，来星河试验小学借中学学位的，因此我们新村却不能去借中学学位。”王艳说。

无论是对于街区划分，还是对于学位的充足度，新村住户们都有不少疑问。王艳说，有关部委和中学没有发布详细的学位、学生数据。

上海义务教育入学划片的复杂性由此可见一斑。

图说丨上海市及部分区学校入学

多校划片新政

从点到面进一步扩大

温凯和王艳告诉21世纪经济报导记者，两个新村的住户在不确定性中等来了2018年入学季，也就是“6·30政策”的即将施行。

结果，去年的查询系统开通后，她们吃惊地发觉，入学时多校划片“没有了”，它们所在新村均恢复了单校划片。丰台区2018年的入学新政中，只字未提“2017年6月30日”。

起码有两名去年入学、2017年6月30日之后领到房产证的适龄婴儿父母告诉21世纪经济报导记者，她们已然通过单校划片的形式完成了中学报考，正等候中学6月末的初审。

对此，东城区科委工作人员告诉21世纪经济报导记者，并不是所有2017年6月30日之后领到房产证的业主孙辈都应当多校划片，而是“所买房屋此前6年内已有师生占用了对口小学的念书名额，新买房业主孙辈才出席多校划片”。而出席多校划片，只是在单校划片的对口小学学位不够时，再向其他学院统筹。

在温凯看来，“如果单校划片的中学学位足够，就直接入学，假如学位紧张，就按进驻和房子时间排序，剩下的向周边中学派位。那样的新政更合理。”

“对2017年6月30日一刀切反倒缺少可操作性，由于随着时间的推移，几年以后，‘6·30’之前的女孩都结业了，所有的入学新生都是‘6·30后’。”他说。

但这么一来，是否意味着对学区房热的遏止方式彻底放松？由于在教育新政层面，阻击学区房热的方式既包括多校划片，也包括“六年一学位”。

在朝阳、西城、海淀、朝阳这种学区房热点区，都已对适龄婴儿少年入学登记的实际居住地址推行记录管理。实际居住地址适于登记入学之年起，原则上中学五年内、初中两年内只提供实际居住地址服务范围内的一个入学学位（符合国家生育新政的除外）。其中，东城、海淀于2016年开始推行，东城从2017年开始推行，朝阳则从2018年开始推行。

而东城区的新政是否意味着，“六年一学位”也并非铁板一块？一名教育领域学者觉得，“义务教育法规定，各级人民政府及其有关部委必须履行职责，保障适龄婴儿、少年接受义务教育的权力。也就是说，虽然推行‘六年一学位’，也要采取多种方式保障婴儿上中学。”

东市区规定，入学登记的实际居住楼房不动产权证书为2018年6月30日后取得的家庭，自2018年起该家庭适龄婴儿将通过笔记本派位的形式在东市区内多校划片安排入学。

朝阳区规定，自2019年1月1日起，在朝阳区新登记并取得房子不动产权证书的住房适于申请入学的，将不再对应一所中学，推行多校划片。

事实上，去掉将原先单校划片的新村私自多校划片容易面临争议外，美国教育科学研究院研究员储朝晖告诉21世纪经济报导记者，“多校划片可以给不在优质中学学区范围内的女孩踏入优质中学的机会”。

西市区2018年中学入学就新增了“学区派位”的入学模式。适龄婴儿可自愿报考出席，通过计算机派位方法确定结果。业内人士剖析，这是今年西市区“多校划片”派位基础上的延伸。今年，西市区首次施行了学校入学多校划片派位入学模式，牵涉5个学区，共招收6个班。据报导，派位计划基本都来自中学优质学位。

“东市区之所以敢施行多校划片，就是由于教育资源相对均衡。但怎么施行，现在的新政里只有这一句话，我恐怕详细操作方法最快也要明年能够颁布。”东市区招生考试中心的工作人员告诉21世纪经济报导记者。

“我认为倘若颁布了新政，还会经常施行下来。”他说。

上海学区房向何处去？

上海的学区房交易虽然再次踏入活跃期。

朝阳区科育新村一套总价810万、房龄30多年的女友房，在某中介平台上上线15天，已被带看了20次。这是中关村一小的学区房，但是房址没有适龄婴儿入学。

据报导，坐落北四环丰台区的某新村，5月4日上架了一套1058亿元的三三居，总价10.4亿元/平方米，挂牌第二天便成交下架。该房源挂牌仅一天时间，便被不同的经纪人带看了98次。

链家数据显示，2017年4至5月，西市区德胜城区只成交了4套二手房，而去年4月迄今，已成交了19笔。挂牌单价也从去年1月开始持续下降，从12.3亿元/平方米下降至13.6亿元/平方米。朝阳区中关村城区挂牌单价，明年1月至4月，也下降了约1亿元/平方米。

中原地产首席剖析师张大伟强调，每年5月末广州的学校会开启入学信息采集工作，所以3月末至4月末，都是学区房最重要的交易时间。所以这段时间的市场活跃度有所提升。

多校划片的分类影响

广州市将扩大幼升小多校划片的使用范围，这对学区房市场有何影响？

朝阳区万泉河学区的房产中介任磊告诉21世纪经济报导记者，近期来咨询学区房的顾客的确在增多，“而且还会提到今年将推行的多校划片”。

任磊觉得，下半年朝阳学区房成交量或许会上升。一部份已订购学区房的父母由于害怕售价回落，或许会选择抛售，另一部份父母或许会赶在政策将至之前“搭最后一班车”。

常年来看，“此类新政相当于提高了这些学区房的作秀空间，实际上有助于学区房的概念降温，这自然会带给买房者的理智。并且这些教育资源也随之在市区布局，因此这些郊区的大街学区房等都会迅速降温。应当说这也突显了这些学区房较差的新政管控疗效。”易居研究院智库中心研究主管严跃进说。

“北京真正能称得上学区房的只有崇文、东城、海淀的一部份和东城的一小部份，”张大伟说，“这四个区又可以分成两类，一类是昌平，优质教育资源是球状的；另一类例如朝阳、朝阳，优质的教育资源是条状的。”

“多校划片新政对条状优质教育资源地区的学区房影响巨大，例如东城区，在一个城区内只有1所好学校，假如不能单校入学，父母或许还会谨慎。因此，2018年东城区入学新政中没有提到‘6·30政策’。”张大伟说。

“但对于东城、东城这些全区域教育资源都比较优质的区来说，多校划片新政影响不大。”张大伟说。

为什么本应即将推行的“6·30政策”以这些姿态落地？严跃进觉得，相比于市区，市中心的学区概念原本“根深蒂固”，变革上去是要考虑这些诱因，并且和社区管辖等内容只是挂钩的。因此对于类似学区概念，有必要进行差别对待。

破解教育资源不均衡是根本

不仅多校划片新政外，有关部委也在“加码”打击学区房热的其他模式。

日前，朝阳区、东市区和朝阳区开始了2018年幼升小入户调查。有父母反映，学院会在不提早通告的状况下入户磨课，主要查看房屋情况、是否实际居住，并登记母亲和婴儿信息。

这是由于，天津市明年仍将加大对卧室房、车仓库、空挂户等状况的核实，凡不符合实际居住条件的，均不得作为“点对点”入学资格条件。

之外，为了杜绝“学区房”炒作现象，5月初，西市区房管局对辖区内的所有房地产中介机构提出要求：增强对本机构公布的房源信息的自查，禁止以“学区房”为卖点公布房源信息，不得以“学区”概念作秀二手房交易，及时下架不符合交易条件的房源信息；推进经纪业务管理，不得承接学问、通道、走廊、厨房、卫生间等不具备居住功能的房子的房地产经纪业务。

易居研究院智库中心研究主管严跃进剖析，“老破小”的学区房或将由于学区价值的减小而吸引力减少，“尤其是一些走廊房或则跃层不佳的学区房，未来会面临转手的压力。”

“暂时来说，学区房的价钱大涨头痛，但反弹也难。学区房原本地段优势较为显著，这也展现了当前学区房内在的价钱坚挺的诱因。”严跃进告诉21世纪经济报导记者，相比于其他方法，买学区房踏入名校一直是主流途径。

张大伟则觉得，在教育资源的不均衡彻底解决之前，教育新政、房地产调控新政对学区房过热的整治都也有待观察。

严跃进也觉得，类似教育解绑的问题，未来肯定会有动作，尤其是一些优质中学迁往市区或许是大几率，以推动教育资源的均衡化发展，“北京等城市就会大力去做”。

也有一些诱因会促使学区房市场出现一些松动。例如租房入学的权益提高，以及随着出租市场发展，租房可进驻概念介入，学区房市场可能会有新的变化。

（文中温凯、王艳为化名）