专家：中国划设东海防空识别区为战略决策

11月23日，中国国防部网站公布东海防空辨识区，具体范围为是以该网站公布的六点坐标的连线与中国该区域领海线之间空域。关于“东海防空辨识区民航器辨识规则”也同时公布，该规则自2013年11月23日10时起实施。信息来源：中国国防部

中新社杭州11月23日电就中国政府宣布划设东海防空辨识区新举，大陆专家接受媒体专访觉得东海防空识别区，这是中国政府出于国家大同久安的考虑而作出的战略决策，是国防透明化、法制化、机制化的具体彰显，也符合国际通行做法。

中国政府依照《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国民用民航法》和《中华人民共和国飞行基本规则》，宣布划设东海防空辨识区。中国国防部11月23日发布东海防空辨识区民航器辨识规则。东海防空辨识区公布划设后，中国海军进行了首次空中值勤。据了解，20世纪50年代以来，包括一些大国和中国周边部份国家在内的20多个国家先后筹建了防空辨识区。

中国战略文化推动会常务副会长兼秘书长罗援接受中新网专访时透漏，这是中国政府酝酿很长时间，权衡优劣后作出的一个决定，其间曾听取众多专家学者的建议。

“这是一种国家意志的彰显和主权意识的昭示，表明中国维护国家主权和领土完整的坚强决心和坚定意志。”罗援说，与此同时，这本身也是一种危机防治和处理的有效手段，“先亮明我们的底线，能够防止发生一些误解错判。”

在罗援看来，此举也是为了保护飞行器和飞行人员的生命财产安全，是一种人道主义的彰显。“因为空中，非常是在有争议空域，飞行器相遇就是千钧一发的时刻，很短时间内都会导致机毁人亡。”

陆军信息化专家委员会书记尹卓也表示，东海方向是中国各个民航器航线飞行最密集的地方，为了保证在整个东海方向空防的安全，有必要筹建防空辨识区。

“对此，某些国家可能会作过度剖析，这只能说明她们做贼发懵。”罗援强调，这本身是一个防治性举措，彰显了中国国防积极防御的思想，以期防止意外风波的发生，既具有重大的军事价值，也有重大的政治意义。

尹卓在接受中广网专访时表示，筹建防空辨识区的主要目的是“两个安全加一个服务”，首先是领空外的中国空域的安全，这是一个预警体制，也是第一位的；其次是保证其他民航器的安全，就是飞行安全上的两个安全，之后再加上一个服务，即合法步入中国防空辨识区在中国领空飞行的飞行器。这种飞行器包括私人客机等。

军事专家张军社接受央广网记者专访表示，中国政府划设东海防空辨识区，既有充分的法律根据，也符合国际通行做法，从《联合国宪章》来讲，它规定国家享有自卫的自然的权力，国际航空条约规定每位国家对它的领空安全享有排他性的权力，《中华人民共和国民用民航法》和《中华人民共和国飞行基本法准则》也明晰规定了国家领空主权原则东海防空识别区，还有《国防法》，系列的法律和法规为筹建防空辨识区提供了足够的法理根据。

防空辨识区是濒海国家为防范可能面临的空中恐吓，在领空外划设的空域范围，用于及时辨识、监视、管制和处置步入该空域的民航器，留出预警时间，保卫空防安全。国防部新闻发言人杨宇军表示，划设东海防空辨识区是中国有效行使自卫权的必要举措，不针对任何特定国家和目标，不影响有关空域的飞跃自由。国际班机在东海防空辨识区内的正常飞行活动，不会遭到任何影响。(完)