全省第一批政法队伍教育整顿新闻发布会在全省举行

构筑政治忠诚造就政法铁军

湖北省第一批政法队伍教育整治新闻公布会答记者问

7月8日，全国第一批政法队伍教育整治新闻公布会召开，全国政法队伍教育整治办公室副组长：省高院政治部部长陈兆法，省检察院政治部部长姚福安，省经侦厅副主任、政治部部长高万象，省司法厅政治部部长马占锋在会上回答了记者提问。

《人民晚报》记者：顽瘴乱象专项治理以来，全国法官依据最高法庭安排布署，组织对执行案款和超期案件进行清除，这两项工作事关群众对司法工作的荣获感和满意度，社会侨界高度关注，能否请您介绍一下这两项工作取得的实效？

陈兆法：近些年来，全国各级法官高度注重执行案款管理和超常年执行案件清除工作，与终本案件管理一起作为牵头抓总的重点工作，借此为牵引拉动执行案件代办，全国法庭执行工作展现出向好的趋势。我省高院2018年完工了“一案一帐户”执行案款管理系统，将所有执行案款列入信息化管理，并持续强力推行，案款管理工作走在全省前列。对常年未结执行案件进行全面清除，对执行终本案件进行单独管理，对执行结案、集约查控、财产处置、结案品质、卷宗归档、执行公开等各个环节进行全步骤精明晰管理，减少案件执行效率，解决案件久拖不执问题取得良好实效。全国政法队伍教育整治举行以来，全国法庭继续把执行工作，非常是执行案款管理和超常年执行案件清除作为顽瘴乱象治理的突出问题来抓，取得了良好疗效。

关于案款清除，明年1-6月末，全国法官共领取案款246.59万元，清除旧存案款18.28万元，其中超30天未领取案款占比从教育整治前的13.13%降至5.51%，呈持续增长趋势，清除工作取得显著实效，执行案款的规范化、精细化管理水平不断提升。我们主要采取了五项举措：一是明晰建立案款收支工作步骤，优化领款手续，减少拨付审批效率。二是加强巡查通报，连续下发5份紧急通告和7期案款清除通报，对不明款、暂缓领取款、提存款、超30日未领取款分类构建清册，督促各级法官逐项核实清除。三是推行分级督办，对于领取超期严重的税款由省高院和各法院挂牌督办，层层向上压实责任。四是增强约谈告诫，对管理问题突出、清理不力的法庭，及时通报告诫，强调问题，明晰整改重点，问题严重的，约谈相关法庭院长。五是构建长效模式，研究拟定《河南省初级人民法庭关于推进执行款“一案一帐户”管理工作指引》，逐步明晰操作细则，确保执行款收发管理规范、透明、高效。

在超常年案件清除方面，省高院构建了挂牌督办制度教育整顿强力攻坚重点案件，超1年以上未结案件由所在中院教授督办，超2年以上未结案件由高级法官书记督办、超3年以上未结案件由省高院挂牌督办。省高院共组织五次视频督办、六次清除通报、三次专项评查；各高级法官、基层法官加强校长督察督办举措，强力推行超常年案件清除工作。教育整治以来，累计清除超1年以上未结执行案件861件。截止6月30日，超1年以上未结执行案件比今年同期减轻了84.01%，一批群众关注的“骨头案”、“钉子案”得到有效化解。

下一步，全国法庭将认真秉持司法为民宗旨，继续盯住群众关切的急难愁盼问题，借助大数据平台，推进执行智能化建设，加强执行质效常态化监管，持续举办执行案款、超年限案件清除，每月通报状况，严厉问责，坚决杜绝边清边积。同时，全国各级法官将着重构建长效模式，利用信息化方式加强执行管理的刚性约束，避免出现超年限领取执行案款、超执行年限案件，让执行权在阳光下运行，让群众在每一个执行案件中涟涟楚楚见到全国法庭规范高效文明办案，不断提高司法公信力和人民群众满意度。

新华社记者：教育整治以来，检察机关在履行对司法工作人员相关职务犯罪的侦察职能、惩治司法腐败方面都做了什么工作？

姚福安：教育整治举行以来，四川省检察机关积极履行法律监督职能，不断加强查办司法工作人员职务犯罪力度，坚决清理政法队伍“害群之马”，推动教育整治走深走实。去年以来，全国检察机关共结案侦察司法机关工作人员职务犯罪案件78人，环比下降90%。相关做法在6月7日全省检察机关顽瘴乱象治理专题推动会上作经验交流。

一是坚持一体化办案模式，推动检察职侦工作向纵深发展。坚持以省检察院为龙头、市学院为主体、基层院为补充的侦察一体化专业化办案模式，对司法人员职务犯罪线索进行集中攻坚。

二是强化线索管理，提高案件查办效率和疗效。全国司法人员相关职务犯罪线索由省检察院集中统一管理，要求各省对所有线索进行剖析研判，及时、准确做好分流、处置，对中央第九督察组、省驻点指导组以及省、市教育整治办交办的线索集中力量，快办快结。

三是规范审批权限，狠抓案件品质关。对经过调查核查，符合结案条件的，由原先省检察院统一审批把关改由市分校检察长审批决定结案侦察。为确保案件品质，结案侦察县副科以上党员案件、疑难复杂案件、重大敏感案件、以事结案的案件须报省检察院审批。

四是用足用活新政，确保政治疗效、社会疗效和法律疗效有机统一。积极贯彻“自查从宽、被查从严”政策，对主动交待问题的司法工作人员给予从宽处理，对拒不交待问题的司法工作人员进行从严整治。

下一步，四川省检察机关将以政法队伍教育整治为抓手，结合最高检“司法工作人员职务犯罪侦察百日攻坚”专项行动，聚焦治理执法司法顽瘴乱象，惩治司法工作人员相关职务犯罪，促进职务犯罪侦察工作高品质发展。

《河南商报》记者：请介绍一下，在教育整治中全国经侦机关查处有案不立、压案不查、有罪不究等问题的有关状况？

高万象：谢谢那位记者同事的提问，也谢谢你们常年以来对全国经侦工作和队伍建设的关注、支持。

政法队伍教育整治举行以来，省经侦厅党委认真贯彻落实中央和市委、公安部党委的布署要求，将教育整治作为重要政治任务，坚持高站位布署、高标准推动、高品质落实，指导市、县两级经侦机关扎实举行第一批教育整治，取得了显著实效。其间，全国经侦机关坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦影响执法司法公信力的顽瘴乱象，分类施策、靶向医治，促使个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，不断提高专项治理的效力。

有案不立、压案不查、有罪不究，是中央确定的“六大顽瘴乱象”之一。工作中，全国经侦机关根据“减存量、控增量、防变量”的要求，一是全面筛查，找准“病灶”。选用比对剖析110接处警系统和执法办案信息系统数据、政法机关协查、随机检测清册记录、梳理12389群众举报投诉、案件评查等方式，对2020年以来的警情案件进行全面筛查，梳理出存疑数据，列举问题清单。二是组织核实，检视“病因”。对筛查出的存疑警情案件，要求办案部委、办案人员责令自查自纠。对自查自纠后仍存疑的警情案件，采取异地交叉评查、上级提级评查等方法集中核实，找准问题背后深层次成因，拟定靶向治愈方案。省经侦厅组织举行民事案件打处不力专项网上巡查，对预警形成的问题线索逐一落地核实，并选择100起典型案件重点督办，确定16个问题集中的省级经侦机关挂牌治理。三是对照整改，深挖“病根”。坚持把是否解决问题作为检测标准，采取领导包案、挂牌督办等方法，对存在的问题逐项结算销户，对存在问题的相关责任人员依纪依法做出处理，确保问题线索清货探底、顽瘴乱象有力整治、害群之马坚决清理。

在此基础上，全国经侦机关坚持“查改治建”一体推动，着重在长效大同上下工夫，逐步推进受结案变革和民事案件“两统一”改革，推行严禁逐利执法监督体系，推动案件管理系统、智能书册评查系统、执法办案管理中心信息系统建设，强化对人、案、物、卷、警、场所等执法要素全步骤管控、全过程监督，从体制制度层面，堵塞顽瘴乱象孳生的漏洞，防止问题再度发生。通过举办专项治理，全国广大经侦警察严苛公平规范文明执法意识显著提高，牵涉有案不立、压案不查、有罪不究等方面问题得到有效遏止，人民群众对经侦机关执法满意度显著提高。

下一步，全国经侦机关将根据中央和市委、公安部党委的布署要求，坚持系统理念、法治思维、强基导向，扎实举行第一批教育整治“回头看”，悉心谋求第二批教育整治，持续深入推动执法规范化建设，确保治理举措体制化、整治成果长效化。

《法治晚报》记者：请介绍一下，我省举行违法违规申领假释、假释、暂予监外执行案件全面清查整顿状况？

马占锋：私自违规申领假释、假释、暂予监外执行案件是此次政法队伍教育整治重点治理的顽瘴乱象之一。根据中央政法委统一布署和市委工作要求，省司法厅党委着力扛牢主体责任，加强组织领导，加强工作布署，加强督察指导教育整顿强力攻坚重点案件，各看守所认真履行直接责任，扎实举行违法违规申领减、假、暂案件全面清查整顿集中攻坚。经过全面清查，1990年至2020年其间，全国看守所系统共代办假释、假释、暂予监外执行案件75万余件，现在已全部核实完毕,清查出一批问题案件。主要做了以下工作：

一是组建“减假暂”案件全面清查整顿领导小组，多次举办专题大会，制订详细施行方案，对1990年以来相关法律法规、司法解释、政策规定等进行了梳理产生汇编，确保为不同时期案件清查提供确切根据。省司法厅、省看守所管理局通过攻坚督察考察、发告诫函、约谈后进单位等方式，压紧压实责任，确保有力有序推行。二是坚持全面清查与重点清查相结合，全国看守所通过个人自查、问题清查，对全国看守所代办的每一起“减假暂”案件进行分类登记、甄别筛查，省司法厅组织专班对重点案件根据不高于10%的比列进行了抽样评查。三是依法依规纠错，坚持以事实为根据、以法律为准绳，确保纠错工作于法有据、程序合规，妥善处理，实现政治疗效、法律疗效和社会疗效的有机统一。四是通过线索举报、询问办案人等方法，深挖追查问题背后是否存在权钱交易、徇私假账、滥用职权、严重渎职等行为，对涉嫌违纪违规案件的问题线索，及时移送纪检监察机关或相关司法部委调查处理，依规依纪依法严厉追究相关环节责任领导、责任人员责任。

下一步，省司法厅将继续加强问题案件查纠整改力度，根据2021年6月28日最高人民法庭、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法纠正违法违规假释、假释、暂予监外执行案件有关新政解惑》，联合法庭、检察院，产生工作合力，共同做好相关工作。推进建章立制工作，完善建立一批牵涉“减假暂”的体制模式，确保每一起假释、假释、暂予监外执行案件禁得起法律和历史的检测。

（记者现场提问）

（相片提供：山东法治报记者王富晓）

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