派出所、社区居民委员会不再出具亲属关系证明

在不动产登记实务中，按《不动产登记操作规范（试行）》1.8.6.1条规定，申请人申请承继转移登记时，不递交经公证的材料或则生效的法律文书的，户籍簿、婚姻证明、收养证明、出生医学证明，公安机关以及村委会、居委会、被承继人或承继人单位开具的证明材料等亲属关系证明是应该递交的材料，登记机构据此查验申请是否是承继人亲戚关系证明亲戚关系证明，其申请的继承转移登记能否被记载在登记簿上。

按民政部等部门联合颁布的《关于改进和规范基层群众性自治组织开具证明工作的指导意见》（民发﹝2020﹞20号）和公安部等部门日前联合颁布的《关于改进和规范公安分局开具证明工作的意见》(公通字〔2016〕21号)文件规定，公安分局和社区村民委员会均不再开具亲属关系证明，在申请人不能递交户籍簿、婚姻证明、收养证明、出生医学证明作为亲属关系证明的情形下，还可以递交哪些样的材料作亲属关系证明？

笔者觉得，申请人可以自己书写的被承继人的承继人关系说明，其中载明被承继人姓名、全部承继人姓名及其与被承继人的关系、继承人是舍弃承继还是接受承继等信息，该说明上须由二个以上承继人之外的人签名证明属实。申请人可以递交自己书写的被承继人的承继人关系说明并附上在里面签名证明属实的证人的身分证明作为其申请承继转移登记的亲属关系证明。

按《不动产登记操作规范（试行）》1.8.6.5条规定，登记机构申领申请人凭公证的材料或则生效的法律文书之外的材料申请的承继转移登记时，须将承继转移登记事项在不动产登记机构门户网站进行公示，公示期不多于15个工作日。公示届满无异议的，将申请登记事项记载于不动产登记簿。据此可知，登记机构缴纳申请人递交自己书写的被承继人的承继人关系说明后，可以通过公示程序，查明该说明的真实性，也通过该公示程序证明自己尽到了力所能及（合理审慎）的查验职责。

其实，笔者倾向于政府订购公证服务，让公证机构介入不动产登记审查，提升登记质量，减少登记风险。更提倡在不动产登记中构建申请人承诺制度，由其承诺对其申请的登记的合法性、真实性和有效性承当责任。其实，这种须要当地新政或未来立法来明晰。

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