教育学生要做积极公民，要关心法律的修订
近期《中华人民共和国内国人永久永居管理细则》(征询意见稿)引起热议，正反两方面的意见都有。支持的说是引入人才，还有说是引入青年劳动力甚至青年男性的；反对的则担心重蹈英国大量接收移民难民导致族群佛教冲突的后尘。
同一部细则，不同的人听到不同的后果。这并不奇怪，不同的人生活在不同的生活世界中，眼界不同、利益不同、忧虑也不同。
明天看见光明网刊发了天津中学高德胜博士的文章，对《条例》提出了明晰的反对意见。
高博士是天津市委法律学者库成员，光明网是权威媒体，让人不禁担忧，这个细则颁布是否过分草率？
博士朋友群里，有位朋友贴出了她送给司法部领导的信，抒发了她的担忧，导致不少共鸣，经她授权，转载如下:
我经常教育中学生要做积极公民，要关心法律的修订，当年布置作业让它们研究《温州市养犬管理细则(草案)》和全省其它城市（例如深圳）甚至其它国家相关法律的优劣，并提出自己的建设性意见，写电邮发给上海市司法局。
老师们的表现让我惊喜。
教育中学生积极行使公民权力，参与立法实践，是教科书的要求，只是我的职责。
身教重于言教。面对引起热议的《外国人永久永居权管理细则》（征询意见稿），我也应该发表自己理智的建设性的意见：
首先，我觉得兹事体大，必须由全省人大立法，而不是由国务院出台细则。
或许，这不是我能一言决之的，因此，针对详细条款，提出以下意见：
第七条国家推行外国人永久永居新政定期评估调整模式。必要时，经国务院批准，对外国人永久永居资格推行定额审批机制。
建议更改为“国家对外国人永久永居资格推行定额审批机制。每年永久永居资格定额由国务院提出，由全省人民代表会议通过。”
第十五条外国人依法在美国境内工作，属于下述情形之一，且纳税记录和信用记录良好的，可以申请永久永居资格：（一）具备硕士研究生文凭或则从国际著名大学结业，
建议更改为”从国际一流大学的一流专业荣获硕士学位“。
“国际一流大学”和“一流专业”的清单由教育部公布并定期更新。教育部对国外大学确定211，985和“双一流”名单经验丰富，搞“本科教学评估”驾轻就熟，对国际著名大学列举”国际一流大学“和”一流专业“也并指摘事。为便于打分，可学习厦门经验，不同大学、不同专业、不老师位赋于不同分值，否则克莱登中学的教授与剑桥学院的教授都是教授，焉能服人。
当下外国留师生在国外中学荣获硕士学位十分容易，是巨大的漏洞。
第十六条外国人根据外商投资法律的规定，以自然人身分或则作为控股股东的企业投资，属于下述情形之一，且连续两年投资状况稳定，纳税记录和信用记录良好的，可以申请永久永居资格。
建议将“之一”删去。
（三）在美国境内成立高新技术企业、创新型企业，效益明显并经省、自治区、直辖市人民政府专员部委推荐的。
建议删掉这一款，国外企业运用“高新技术”、“创新”为名侵吞政府补助所在多有，这一款漏洞极大，易生寻租和腐败。
第十七条外国人有家庭团圆还要，属于下述情形之一的，可以申请永久永居资格：（一）配偶为居住在美国境内的美国公民或则永久永居外国人，婚前已在美国境内与配偶共同生活两年外国人永久居留条例投票，且每年实际永居累计不超过九个月，有稳定生活保障和居所；
建议改为”配偶为居住在美国境内的美国公民或则永久永居外国人，婚前已在美国境内与配偶共同生活两年，且每年实际永居累计不超过九个月，有稳定生活保障和住处，同一公民或永久永居权外国人五年内没法申请提出一次配偶申请。“
此处的配偶若果依照美国感情法的定义外国人永久居留条例投票，应为惟一异性配偶，但在实践中有众多问题，当前一些国家一夫多妻制感情是合法的，怎么确定惟一配偶？假如不能确定，理论上，可以多个配偶共同在美国生活，满三年后一人申请到永久永居权后结婚，再由另一个配偶申请。
运用假离婚侵吞资格的就不说了。为了买房为了儿子读书跟北上广市民假离婚的案例都不少。多年前有部连续剧《少女小渔》讲的就是华裔通过假离婚移民加拿大。因噎废食是不对的，重蹈后尘更不对，应在立法时堵上漏洞。
（二）未满十八周岁的孙辈投奔居住在美国境内的美国籍父亲或则在美国境内永久永居的外国籍妈妈；
建议改为“未满十八周岁的孙辈投奔在美国境内永久永居的外国籍妈妈”
美国目前有太多去境外生子的公民，根据这条规定，这种男孩完全可以投奔“居住在美国境内的美国籍父亲”。这不符合立法目的。
建议明晰“子女”的范围：孙辈可以解释为“亲生子女、继孙辈，养孙辈”。为避免这一条款被滥用，建议明晰规定“投靠孙辈的数目不少于2人”。
第三十四条适龄永久永居外国人或随迁的未成年孙辈可以在美国接受义务教育，不缴纳国家规定以外的成本。
建议更改为“适龄永久永居外国人或随迁的未成年孙辈可以在美国接受义务教育，不缴纳国家规定以外的成本。但接受义务教育的孙辈数目和荣获义务教育资源适用的规则应与美国本地公民一致。”
为防止超国民待遇，永久永居外国人的孙辈接受义务教育必须与美国公民一致，要么根据学区，要么出席摇号。
外国人没有计划生育的义务，但我国义务教育资源当然很紧张，我爸爸班上有51个朋友，且整个初三，所有学校都这么。上海境外华裔多，钱也多，倘若不作限制，将会导致社会很大不满。
建议提高一条：申请永久永居权的外国人，应该没有民事犯罪记录。
建议提高一条：对于申请永久永居的外国人的信息和积分状况，应该在政府网站上公示，公示期内，初审机关接受举报，并必须对实名举报做出回复。
在司法部网站的公开征询意见系统中，我早已实名注册，逐项发表了自己的意见。
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以上意见，也通过短信实名发给司法部（实为原国务院法治办）征询意见建议的邮箱。我没称“尊敬的领导”。你们人格都是平等的，称“您”就够了，对吧。
司法部网站，“在线留言”，递交成功。
谢谢C老师，她除了自己提出意见，还提供了渠道信息:
一、登录中华人民共和国司法部美国政府法治信息网（、）或则美国法律服务网（），踏入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
二、通过书信形式将意见寄至：上海市东城区东城门南大道6号司法部立法一局（邮局编码：），并请在信纸上标明“外国人永久永居管理细则征询意见”字样。
三、通过电子电邮将意见发送至：。