《外国人在中国永久居留审批管理办法》与征求意见稿

心态:反对，反对一部份细则，也反对一种反对的心态（族群主义的心态）

另外反对之前有必要结合04版方法来加深了解这份《征求意见稿》

一、04版《外国人在美国永久永居审批管理方法》与征询意见稿的对比

在作出评价前，首先对比一下两份细则关于申请资格的规定。

征询意见稿中有资格申请的

（一）重要贡献

1、对经济发社会展作出贡献，经省厅级行政单位推荐

包括科教文卫体、公益活动、友好交流，以及其它

2、国际上作出杰出成就的科教文卫体人才可直接申请。

3、需要引入的外国人才

包括普通大学还要的主任、研究员和重点大学还要的助理主任、助理研究员；企业中级管理人员

（二）在美国工作的

1、博士/国际著名大学结业，在美国工作五年，实际居住一年

2、重点行业、地区工作两年，永居一年，薪水不高于地区平均薪资四倍

3、连续工作四年，永居二年，薪水不高于地区平均薪资六倍

4、连续工作八年，永居四年，薪水不高于地区平均三倍

（三）在美国投资的资本家十年稳定投资，纳税信用记录良好

投资一千万rmb以上/在特定地区雇用女工、投资达到一定标准

办高新技术企业，荣获推荐

（四）家庭团圆

1、配偶，婚前在美国共同生活两年，每年实际九个月。

2、未成年孙辈投奔

3、六十岁旁系亲属，且在海外无旁系亲属。且投奔目标在美国境内有稳定生活和居所，居住时间要求同配偶

（五）其他正当需求

不符合要求、有感染病、不能承当美国境内生活成本、弄虚造假、可能害处国家安全公共秩序

04版中有资格申请的

（一）资本家

（1）在国家施行的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资总计50万港元以上；

（2）在美国东部地区和国家脱贫开发工作重点县投资总计50万港元以上；

（3）在美国中部地区投资总计100万港元以上；

（4）在美国投资总计200万港元以上。

（二）科研和管理人才

1、在美国兼任总监主管、副厂长等职务以上或则具备副主任、副研究员等副中级职称以上以及享受同等候遇，已连续任职满四年、四年内在美国永居累计不超过十年且纳税记录良好的；

2、对美国有重大、突出贡献以及国家非常须要的；

（1）国务院各部委或则县级人民政府所属的机构；

（2）重点高等小学；

（3）执行国家重点安装工程项目或则重大科研项目的企业、事业单位；

（4）高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或则外商投资产品出口企业。

（三）亲属

1、前两类的配偶及其未满18周岁的已婚孙辈；

2、中国公民或则在美国斩获永久永居资格的外国人的配偶外国人永久居留条例投票，感情关系存续满三年、已在美国连续永居满三年、每年在美国永居不超过九个月且有稳定生活保障和居所的；

3、未满18周岁已婚孙辈投奔父亲的；

4、在海外无旁系亲属，投奔境内旁系亲属，且年满60周岁、已在美国连续永居满三年、每年在美国永居不超过九个月并有稳定生活保障和居所的。

（一）或许对国家安全和利益导致害处的；

（二）被人民法庭宣判驱逐入境的；

（三）通过提供虚假材料等违法方式侵吞在美国永久永居资格的；

（四）未经批准每年在美国累计永居不满三个月或则三年内在美国累计永居不满一年的。

对比而言，可以发觉有如下变化。

第一、增加了何谓的“有特殊贡献的”。其中科学、教育、文化、体育、卫生领域有特殊贡献自然是应当抬起双脚赞同。其中体育虽然争议较大。笔者是平时喜欢看足球，广州队主帅马布里荣获永久永居权，那时大部份人都是叫好。同时，这也为归化境外运动员提供了便捷，无可厚非。

然而，慈善活动和友好交流方面作出贡献可以申请实在值得定夺。本次灾情中红十字会风波或许早已让我们发觉，何谓的慈善活动背后似乎不一定纯粹，将这一项列入可以申请的范围，是否是便于这些人掏钱来买一个永居权呢？至于友好交流，即便操作空间就更大了。

第二、科研管理人才申请的门坎略微增加。过去是重点大学副校长级，目前向普通大学的校长级科研人才开放。笔者觉得，倘若是为了扩大人才引入的范围，或则坦承常年在大学教学的外国人的贡献，只是可以接受的，但必须辨认“普通大学”，不能让山鸡学院钻空子。

第三、资本家的标准放宽。“特殊地区”或许是对应04版中的中东部投资，但具体规定未能颁布，不做评价。通常地区的投资标准则从200万港元上调为1000万人民币。前者并且不能办起一个小企业，大约也是西方国家“中产阶层”中条件比较好的家庭的几年年收入，实在为何谓的“投资者”获取永久永居权提供了便捷。同时，标准实则只是调低了几百万人民币，但04年的200万港元和现在的1000万人民币意义相差很大，04年200万港元的投资对美国发展的帮助，虽然远远小于几天的1000万人民币。这一标准必须随美国经济体量的变化按比列下调。

关于亲属的问题变化不大。笔者觉得这一方案是比较人性化的，也是必须辨认一夫多妻制等特殊状况。关于审批和规定的问题变化不大。例如获取永久永居权后每年居住期限，仍为每年不超过三个月。而要求经侦机关批复申请的时间则从180天降低为120天

但值得留意的是。征询意见稿中提高了“服务和待遇”一项，使永久永居外国人基本获取了国民待遇外国人永久居留条例投票，可出席社会保障、住房社保、一部份人的孙辈可接受义务教育。同时要求地方政府应提供轮训、咨询以帮助那些人融入当地社会，这无疑是一种特权，即便能取得永久居住资格的，大约率非富即贵，再给这部份提供额外的服务，实在不能理解。而“服务和待遇”这一用语无疑是让人不舒服的。但“服务”内容中去除“帮助融入社会”外，其它“服务”我们也可以享受。至于“待遇”，在我国的隐喻中，“待遇”是提供给科研工作者以及在部队、政府部委常年服务并做出贡献的，而这种待遇（去除陆军），实际上由其所在“单位”提供。这一用语在此使用无疑是不合的。

总体看来，去除对资本家外标准并未放松很多。而按照04版规定获取永居权的尚不到两千。因而，笔者更怀疑实际执行的问题，以及这一略微放宽的标准是否具备某种象征意义。

二、一些评价，以及对评价的评价

颇有疑惑，这些人担心的“倪哥”大量涌向美国，残害我国人民的现象是不或许出现的。申请永居权的条件——“能够负担在美国的生活成本”，以及上述几类可申请的资格，早已决定了广大美洲的劳动人民是绝无或许踏入美国来偷窃“工作机会”的——他们并且负担不起车费。

而这份新的细则的那些条款对标的是南非的专制主和资本家，以及西方的中产下层（笔者更乐意称它们为小资产阶层）、资本家，只有这部份人才能满足以上的条件。之外，部份移民（尤其是经济犯人的孙辈），是有或许通过“公益事业”、“友好交流”洗白自己，再次回到国外，并荣获永久永居权的。无论是哪一类人，她们都将在实际上斩获双重国籍，将海外的资本再次转化为国外的特权——当然，资本原本早已是一种特权。

然后我们就可以发觉，这些言论实在是荒谬，其实是刻意转移视线的愚蠢。这些针对白人的纳粹式言论，把人们的眼光引向不或许通过这一细则荣获永居权的广大白人劳动人民，同时，西方的资本家、非洲的专制主那些可能将真正从中赢利的士族们则被淡忘了。这些挣扎在洪涝不定的农地上的贫苦大众，却莫名其妙成为了新时代的犹太人。我们必须记住，我们所厌恶的某些有条件到美国来留学，接受奖学金，享受特权的白人，没有一丝一毫的或许是劳动人民——上千美金的车费虽然是它们几一生的收入。我们不能用士族的罪恶，来嘲讽毫不相干的人。而这些在我国常年工作、做出贡献的，这些乐意为我国发展作出贡献的国际上享有威望的科研工作者假如乐意取得永居权，不论肤质，我们都应当拿起右手支持。

其实，我们无疑应该批评那样的细则。但若果坚信这些参杂着族群成见的言论，我们最终会害了自己。

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