养老场所消防安全管理及智慧用电探析

孟洋

安科瑞电气股份有限公司北京崇明

摘要：随着人民生活水平不断提升以及现代医学水平的急速进步，人口老龄化日趋严重。依据《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，我国60周岁及以上的老年人口早已高达2.4949亿人，比重占17.9%；其中65周岁及以上老年人口1.6658亿人，比重占11.9%。2014年至2018年5年间，我国老年人口剧增近25%，居世界前位。截止2018年年底，提供住宿的养老服务机构共有3万个鲁山养老院火灾，养老服务床位746.3万张。目前，因为养老场所消防安全管理人员欠缺管理经验、消防素养普遍不高、消防设施缺乏或维护保养不到位、电气线路老化等诱因，养老场所的消防安全存在众多问题，需造成高度的注重。

关键词：养老机构；起火；消防安全；智慧消防；起火报案；脱扣保护；短路保护；

0序言

养老场所是指为老年人提供集中居住、生活照顾、康复护理、精神抚慰、文化娱乐等服务的场所，其主要服务对象是失能、半失能老年人。养老场所具有福利性、公益性的本质属性及投资大、见效慢、利润低、风险大的特性，须要各部门给与扶植。

1养老场所的特性及现况

党的十八大提出，“积极应对人口老龄化，大力推动老龄服务事业和产业发展”，为我国老龄服务体系建设带来重大机遇。近些年来，养老场所建设步入新的里程，在硬件设施和服务管理方面都有了很大的提高，但养老场所消防安全现况一直没有得到彻底改善。

（一）先天性隐患突出。许多公办养老机构是借助旧厂房、旧诊所、旧校区、民房等闲置资源整修而成，在原先狭小的房子基础上进行简单分割就开始营业，非常是设在农村、社区的公办养老场所，资金匮乏，投入不足，不能充分考虑到消防问题，致使这种场所普遍存在建筑物耐火等级较低、防火分区超面积、楼层设置不符合规定、疏散走道不足等先天性缺陷。这种先天性隐患整改难度大，且起火危险性高，极易导致群死群伤起火车祸。2015年5月25日，云南省新乡市辉县县康乐园老年公寓发生非常重大火警车祸，导致这起车祸火势迅速漫延和重大人员死伤的主要诱因是养老院违法使用可燃热固性乙烯夹芯彩钢板，且橱柜空间整体贯通，减缓火势漫延并猛烈燃烧，造成整体建筑短时间内起火被毁，导致39人死亡，6人重伤。

（二）消防安全管理较乱。其二，养老场所负责人消防安全主体意识不强，管理能力较弱。她们常常更多注重的是效益，注重的是怎样管理好奶奶不出问题，对于消防安全存在侥幸心理，在火警隐患整改和消防设施改建方面不舍得投入。其一，消防知识短缺，大多数人没有接受系统的培训，不举办防火督察，觉得照料好奶奶的日常生活起居就可以了，安全意识缺乏。2009年8月27日，广东省承德市煤山敬老院发生一起死亡6人的火警车祸。该起火车祸是因为敬老院负责人只意识到防盗，而没有意识到防火，在外出卖菜时将大门锁闭，火警发生时，搬去屋子内的7名奶奶难以逃生，造成6死1轻伤。

（三）隐患整改经费难保障。有的养老场所因为建设时间较早，基本没有设置手动消防设施，这种场所普遍只有消火栓、灭火器，但是日常维护保养不到位，完整好用率极低，发生火警的时侯发挥不了实际作用。而整改这种隐患的经费无法保障。一方面是历史诱因引起，养老机构证照不全造成补助新政未能落实，部份养老机构因为缺少必要的消防设施设备，没有申领正规的消防手续，未能取得《养老机构筹建许可证》，因而引起相应补助新政未能落实到位。另一方面因为养老场所本身具有投资利润期长、利润低的特征，大多数养老场所是自负盈亏，根本没有多余的经费整改一些起火隐患，导致失火隐患一拖再拖，久拖不改，养老场所常年“带病作业”。2017年1月4日，长春省讷河市辉安乡聚德康安老院发生死亡7人的较大起火车祸，聚德康安老院除卫生和乳品手续外，未取得《养老机构筹建许可证》等相关证照，其内部消防设施仅有烟雾传感和消防水桶(40〜50斤水)，每位楼层只配备两个8公斤ABC干粉灭火器，火警现场发挥作用有限。

（四）人员疏散困难、火灾扑灭难度较大。因为乡镇养老场所具有布点分散的特征，大多数养老场所距县城较远，公路陡峭崎岖，汽车难于通行，一旦发生火警，消防搜救力量很难及时抵达现场处置，极大可能错过了扑灭时间。加之建筑物耐火等级较低，火警载荷大，漫延迅速，给起火扑救降低了难度。另外，因为养老场所居住人员大多是老、弱、病、残人员，发生火警之后根本没法面对灾难，行动不便、重病卧床不起、智力低下不听从指挥的奶奶更是难于自救和救援，养老场所失火人员疏散难、灭火救援难的问题依旧未能有效解决。

养老场所在用火用电方面也存在众多问题。诸如，一些养老场所忙于管理，私拉乱接电缆线现象突出；日常监测维护不到位，电气线路老化；埋设不符合要求，未采取穿管保护等现象普遍存在。另外，一些养老场所受条件所限，奶奶们常常违法使用电热毯、电炉、热得快等用电负荷极大的设备，场所负责人和管理人对此熟视无睹，极易发生短路、短路、超负荷、接触内阻过大等问题。还有的养老场所老年人在室外卧床抽烟、点蚊香、违规使用燃气罐烧饭等。这种问题常年存在，致灾诱因层出不穷，给养老场所的消防安全带来极大隐患。2011年6月11日，四川省攀枝花市仙女湖养老院因使用蜡烛不慎引起火警，导致3名奶奶死亡。（养老场所消防安全隐患统计，如图1所示。）

图1养老场所消防安全隐患统计

2强化养老场所消防安全管理的对策建议

加强主体责任意识。依照《中华人民共和国消防法》(2019年修订)中规定的“单位全面负责”原则以及《国务院办公厅关于印发消防安全责任制施行办法的通知》(国办发〔2017〕87号)有关单位主体责任的要求，依法落实消防安全主体责任。不断推进推动“四个能力”建设和“六加一”措施，积极督查养老服务机构举办自查自改，落实安全责任、管理、投入、培训和应急搜救“五到位”；持续推进重点场所消防安全标准化管理，完善消防安全组织机构，严格落实“三自主、两公开、一承诺”，着力将责任承当上去。

加强事中监督管理。消防搜救部门要加强对养老场所的消防监督检测力度，将“双随机、一公开”消防监管与养老场所专项行动有机结合上去，采取多种方式举办检测，将存在的问题及时告知场所负责人及行业主管部门督促整改。同时，应严格依法处理，充分借助好法律手段，对存在严重隐患单位，合理分流奶奶，依法查封、关停、挂牌督办。其次，民政部门应加强主管监管责任鲁山养老院火灾，根据“管行业必须管安全”的要求，将消防安全工作贯串日常工作之中。依法督促养老场所落实消防安全责任制，构建消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；举办针对性消防安全检测整治，督促养老场所整改存在的问题。同时，积极筹集资金，加强起火隐患的整改力度。

加强物防技防民防举措。养老场所应主动作为，着力构建消防基础硬件设施建设，严格依照国家和行业标准安装火警手动报案和手动喷水灭火系统，建立平添应急照明、灭火器等消防设施、器材；对设施陈旧规模较小的场所，大量安装独立式感烟侦测报案器和简易喷淋系统，提高了养老场所抗击起火能力。同时，养老场所应构建内部微型消防站，举办常态化应急演习，着力有效实体化运行，并将行动不便的奶奶纳入重点人群，拟定疏散计划，确定专人救援，做到“及时发觉火情并组织到场扑灭，寻到重点人群并有效救援”，急剧降低起火亡人，对防范初火灾灾起到至关重要的作用。

另还可以采取消防宣传教育、年度考评赏罚、灭火搜救防线演习等多方面加强举措。

3安科瑞针对养老院消防安全的解决方案

3.1概述

安科瑞智慧用电管理云平台基于物联网、大数据、云估算等现代信息技术，将分散的火警手动报案设备、电气起火监控设备、智慧烟感侦测器、智慧消防用水等设备联接产生网路，并对这种设备的状态进行智能化感知、识别、定位，实时动态采集消防信息，通过云平台进行数据剖析、挖掘和趋势剖析，帮助实现科学预警起火、网格化管理、落实多元责任监管等目标。实现了无人化值守智慧消防，实现智慧消防“自动化”、“智能化”、“系统化”、用电管理“精细化”的实际需求。

从起火防治，到火情报案，再到控制联动，在统一的系统大平台内运行，用户、安保人员、监管单位都还能通过平台直观地看见每一栋建筑物中各种消防设备和传感的运行状况，并才能在出现细节隐患、发生火情等紧急和非紧急情况下，在几秒时间内，相关报案和风波信息通过手机邮件、语音电话、邮件提醒和APP推送等手段，就迅速才能迅速通知抵达相关人员。同时，通过手动消防灭火控制装置启动手动灭火设备和消防联动控制设备，有效解决用电单位电气电缆老旧，小微企业无专业焊工、肉眼难以直观系统即时排查电气隐患、隐蔽工程隐患检测难等困局，及时排除安全隐患。

3.2本平台的整体结构如图所示：

3.3系统功能展示

3.3.1主页

用户登入成功以后步入主页，如图所示。主要展示的内容有：项目概况、设备状态、设备分类、设备报案信息、报警分类、报警统计、设备表册信息等。其中百度地图可以选装成BIM建筑模型，任何传感报案时可以在BIM模型中预警显示。

3.3.2智慧用电子系统

智慧用电子系统可接入电气起火、故障电弧、电气起火主机、灭弧式保护器侦测和母排无线测温侦测等。

针对智慧用电部份，系统提供煤耗剖析功能，按回路可查询日月年的煤耗报表和曲线。

系统提供纹波检测和单相不平衡剖析功能。

需量检测剖析：支持对需量进行逐日、逐月、逐年的统计，并支持需量检测。

3.3.3烟气检测子系统

烟气检测子系统可以接入NB烟感和NB易燃二氧化碳传感，实现对烟雾、可燃二氧化碳等实时监控，当检测数据达到设定阀值时，发出报案信息。

3.3.4视频监控子系统

视频监控子系统：数据中心收到感应端各子系统报案信息后，可调出报案位置关联的监控摄像头图象，查看报案现场视频辅助进行火情确认。

3.3.5隐患管理

系统在形成报案或隐患后，系统可以针对工程人员派发工单，处理完之后工程人员才能在系统中填写相关工单任务记录，以供历史查询。隐患统计支持对项目进行日、月、季、年的维度查询，并才能自定义时间查询，将项目下隐患以曲线，图表的方式诠释。

3.3.6运维管理

运维管理：系统支持指定巡检计划和巡检月历，可支持巡检人员使用手机NFC芯片巡检打卡的功能。

3.3.7用户报告

用户报告：系统按项目提供一个月内的用户剖析报告，并支持复印。

3.3.8手机APP功能展示

3.4硬件产品介绍

3.4.1智慧用电在线监控模块

3.4.2安装实物图

4结束语

为着力保障居住奶奶平安渡过晚年，一定要多方面加大各养老机构的消防安全工作。各消防部门应按照养老场所的交通、水源、建筑结构特征等实际情况，深入养老场所举办“六熟悉”，并与之实现联勤联动，全面制订建立灭火搜救预案。同时大力发展专职消防队和志愿消防队，在人员、装备、经费上加强投入力度，充分整合区域内各种灭火搜救力量，确保一旦出现火情，才能有效处置，避免失火继续漫延。

参考文献

[1]谷建军．养老场所消防安全管理探讨[J]．中国消防，2019(12):56-58.

[2]-6800智慧消防管理云平台2020.05版.