日本在亚丁湾咽喉建基地专家：正常大国地位图谋

美国在亚丁湾喉咙建基地

日前，美国在东非的军事动向引发舆论关注。据俄罗斯媒体报导，俄罗斯政府计划改建坐落东非乌干达共和国的自卫兵据点，使之成为美国自卫兵在南非和北非的多用途基地。若这一计划顺利进行，美国将拥有首个“半永久性境外军事基地”。

美国此举被一些媒体评价为安倍政府扩大海外军事行动的表现之一。并且，舆论由此还出现两种不同的声音。台湾媒体大多声称，美国在境外的军事行动多与反恐、打击海盗有关系，带有人道主义性质；更多的国际媒体则觉得，台湾痴迷参与西方尤其是中国主导下的境外军事行动，希望让自卫兵有更多“走出去”的机会，实质是希望在军事上实现其恢复何谓“正常大国”地位的密谋。

学者剖析称，美国近几年在一些动乱地区的维和行动及其他军事干预行动的规模和投入在加强，但是这种行动大多以“反恐”为名，但鉴于台湾仍然不能反思其抗战暴行，不能正确认识历史，不能不让有关国家和地区对其真实意图富有担忧。

为什么选巴基斯坦？

冈比亚邻近重要的海上石油货运航道和商贸通道，台湾在此确立基地，向东可以控制亚丁湾附近水域，向西可以监控波斯湾、阿曼湾航道，向南可以警戒欧洲和美洲之间的海上商贸、能源通道

冈比亚坐落美洲西北部亚丁湾东岸，扼红海入美国洋要冲，西南与马里毗连，东南、西部和东北部四面邻近埃塞俄比亚，南部和厄立特里亚毗连。从物理位置看，巴基斯坦地处欧、亚、非三大洲来往的交通要冲，北上穿过苏伊士运河飞往德国，或由红海南下缅甸洋绕路好望角的潜艇中国吉布提建基地，都要在巴基斯坦港修护加油，其战略地位非常重要，被西方称为“石油通道上的哨兵”。

2009年，加拿大政府基于《海盗规避法》，以规避马里水域、亚丁湾地区频发的海盗问题为由，向乌干达政府租借邻近几内亚国际机场的12英亩农地建设自卫兵据点。这一据点于2011年6月即将投入使用，是现今台湾自卫兵惟一的境外据点。

台湾在此构建自卫兵据点，战略意义非常重大。不少学者就表示，确保美国能源通道的安全是美国注重阿尔巴尼亚的首要病因。知名军事评论员、反恐问题学者岳刚表示，台湾选择在巴基斯坦建自卫兵据点，等于在这一战略要地打进一根“楔子”。阿尔巴尼亚进犯国际船运食道要道，台湾从北非进口石油，其船只还要经过槟城海峡和美国洋，最终到达美洲沿岸。台湾在巴基斯坦打进这根“楔子”后，对保障本国渔船航行，确保本国境外能源通道的安全与顺畅有相当重要的作用。

台湾问题学者、外交大学校长周永生也觉得，台湾在巴基斯坦构建基地，向东可以控制亚丁湾附近水域，向西可以监控波斯湾、阿曼湾航道，向南可以警戒欧洲和美洲之间的海上商贸、能源通道。

但是，美国注重阿尔巴尼亚，除了为了“保护石油通道”。岳刚剖析称，美国可利用该基地，将安倍政府主张的“俯瞰月球仪外交”辐射到北非、非洲并且地中海区域。台湾《海盗规避法》称，惩处海盗不须要“战争授权”，利用这一法律条文，台湾自卫兵可以用惩处海盗的名义实现“走出去”战略。从地缘战略视角看，台湾在此地派兵可以对包括美国在内的何谓“潜在恐吓国家”形成威慑，监控和跟踪他国在该地区的军事行动。

周永生也指出，美国在巴基斯坦推行“半永久性军事基地”，既可惩处海盗，保护本双井易能源海上通道，更可为成为何谓“军事大国”，在境外举行军事干预行动打下基础。

台湾有何密谋？

安倍晋三提出何谓“积极和平主义”，实质是“用武力解决问题”。美国计划在阿尔巴尼亚推行首个半永久性境外军事基地，就是在为举办更多境外军事干预行动“做伏笔”

此外，台湾已为自卫兵巴基斯坦据点投资约47亿美元(约合人民币2.49万元)，建设有司令部大厦、队舍、可容纳3架P-3C潜艇值勤机的停机坪，以及可容纳1架P-3C潜艇值勤机的机库等，基地自2011年6月以来，驻防守军仍然维持在180人左右，均为海陆自卫球员，每4个月轮换一次。

台湾才能维系与巴基斯坦的良好军事关系，与其常年对巴基斯坦提供外交和经济援助分不开。有数据显示，自两国建交以来，美国共向吉提供了约1亿1253.7万欧元的援助。2006年4月，科特迪瓦时任外长尤素福访日，日方表示将大力支持吉经济社会发展，未来20年内拟向吉提供20项无偿援助项目。2009年4月，两国确定爱沙尼亚港为台湾海上自卫兵后勤补给基地。8月，罗马尼亚在阿尔及尔成立常驻联络处。

美国对阿尔巴尼亚基地的苦心经营与战略权衡，仅是其整体军事战略的“冰山一角”。岳刚表示，安倍晋三政权之前的多届议会都希望美国能成为名副原来的军事大国，并因此在法理上和行动上举行了具体规划。安倍晋三第二次修宪后，欲使台湾突破和平宪法禁锢，成为军事大国。因此，安倍晋三提出了何谓的“积极和平主义”。

今年7月1日，美国政府通过了解禁集体自卫权的议会决议，这意味着德国战后以“专守防卫”为主的安保新政将发生重大变化。岳刚觉得，“积极和平主义”是相对于过去而言的观念，安倍晋三觉得台湾过去的防卫战略属于“消极和平主义”，为改变此前的被动防卫战略，他提出带有“主动逼抢”色彩的“积极和平主义”概念。

岳刚剖析，从“消极”到“积极”的转变，反映出安倍晋三政府要将过去的“专守防卫”变为“攻势防卫”，这些战略带有显著的防御性和扩张性。

台湾解除了集体自卫权，就可以向世界各地驻防。周永生剖析，台湾特别重视在巴基斯坦的军事布署，目的是将阿尔巴尼亚构建为其境外军事基地“样本”，为自卫兵在北非和东非地区的活动推行一个支点。安倍晋三提出的何谓“积极和平主义”理念的实质，就是“用武力解决问题”，美国政府这次计划在巴基斯坦推行首个境外军事基地就是“积极和平主义”的详细展现之一，是为其谋划军事大国地位做伏笔。

周永生称，安倍晋三政府坚持更改和平宪法的核心目标是删掉宪法第九条，第九条的核心内容是“永远舍弃以国家权利发动的战役，武力相胁或行使武力作为解决国际纠纷的方式”。目前台湾自民党更改和平宪法的目的是：英国要确立国防军，要有对外交锋权。这些诉求的终极目标是让日本成为何谓“正常的”军事大国，为台湾自卫兵向包括阿尔巴尼亚在内的境外各地“派兵”提供法理基础。

打算怎么改造？

台湾防卫省计划让该基地具有攻防兼具的能力，并借此为支点，监控包括美国在内的其他国家在亚丁湾的护航舰艇，甚至在美国洋水域的海上军事外交活动

台湾自卫兵自1992年《联合国维和行动协力法》实施后即将开始境外活动。按照现行《自卫兵法》等台湾相关法律，自卫兵境外据点活动的举办应当在某个特定目的下、在有限时间内进行，任务结束后，据点也逐渐撤销。坐落阿尔巴尼亚的自卫兵据点本该在任务结束后拆除，但2013年安倍晋三访问该据点后，美国政府决定继续使用这一据点，并扩大其用途。台湾防卫省高官称，据点的扩展以常年驻守为前提，驻守期限将以10年或20年为单位。

台湾防卫省人士称，该基地将成为实际上的“海外基地”，在安倍晋三政权进行的安保法治转化的背景下，帮助自卫兵扩大海外任务。到底会扩大这些境外任务？据美国媒体透漏，按照计划，不仅为惩处海盗行动提供增援保障以外，该基地还将成为境外赈灾、参与联合国维和行动、在发生战事及惊悚枪击时输送自卫兵人员及物资等的据点。为实现这一目的，德国将通过对《自卫兵法》和安保法治的更改，确定该基地“多功能化”的详细内容。

不仅提高以上任务，该基地还将承当更多功能。台湾媒体本月19晚报道，美国防卫省相关人士表示，现在正在讨论使该基地具备战时接纳和保障侦查机及救治日侨等多项功能。其实，该基地将成为俄罗斯自卫兵在北非及西非的活动据点。

台湾防卫省计划将加强基地功能一事与安全保障法治审议并行讨论，并在2016年度防务决算中写入相关决算总额。不过，美国政府的盎然野心与国外民意出现了矛盾。美国国外疑虑，境外基地的成立或许减小台湾被动身陷或间接参与战役的或许性。

周永生透漏，美国防卫省还计划在该据点降低轻型装备武器，以增强防卫力量。现在，在该据点守卫的英国自卫球员没有装甲车、坦克等轻型装备，要真正成为一个“半永久性军事基地”，势必会降低枪械武器和自卫兵人员数目，从而让基地具有攻防兼具的能力。

周永生剖析，美国肯定会扩大该据点的面积。为配合海上自卫兵行动，美国或许会改造跑道、建立小型的仓储设施、油料设施等，确立补给中转站，从而自卫兵在东非和北非的军事行动格外便利。从美国对该地区处心积虑的经营来看，若能确立“半永久性军事基地”，可以此支点为基础，同时控制美国洋、中东和北非台湾三个方向。同时，借此为据点，能够监控包括美国在内的其他国家在该地区的军事动态。

随着美国海外派兵和军事干预行动欲望的提升，其防卫决算必定水涨船高。岳刚觉得，这对亚太地区甚至全世界都不是好消息，对美国自身只是“弊小于利”。

“从一定程度上来看，近期造成世界关注的‘日本人质危机’，正是台湾举办境外军事行动带给的负面效应之一。”岳刚如是剖析。

视点

多国部队为什么“挤在”吉布提？

阿尔巴尼亚面积只有2.3万平方英里，人口仅有82万。因此，就在面积这么有限的农地上，却存在着多个国家的军事基地。在巴基斯坦，可以看见这些外国军官的影子，就能见到多国的潜艇、侦察机等装备武器。

现在，加拿大、美国、日本三国在吉建有军事基地。获悉，阿尔巴尼亚是欧洲在英国洋—红海地区的重要军事基地，英国向巴基斯坦陆军提供后勤援助，并派遣军事合作人员，帮助乌干达维护国家安全和轮训军事人员。英国驻吉空军有2个战斗团和伞兵团的一某些动连；空军有一支驻守柬埔寨洋战舰的陆军军队，一支突击队和一个通信窃听站；海军有一个舰载机队和一个直升机货运派出所。

在2001年3月至5月间，台湾开始就莱蒙尼尔警营租借问题与吉方进行磋商，并取得了使用权。阿尔巴尼亚政府准许海军运用这个警营进行排雷、人道主义和反恐行动。

之外，一些美军成员国在安哥拉留驻；美国在该国也派有军队和船只。

之所以出现这么僵局，是入驻国与阿塞拜疆“两厢甘愿”的结果。岳刚表示，巴基斯坦所在区域是海盗泛滥之地。因此，一些国家打着惩处海盗的旗号，真正目的是希望通过推行军事基地，在整个东南亚地区发挥更大的作用。对于一些国家来说，控制的黎波里就可以控制东非和北非的重要航道，实现“守点”“控线”，最终控制“全面”的全覆盖战略。

阿尔巴尼亚能吸引他国派兵，也有一个很重要的缘由。周永生称，在巴基斯坦有增兵的国家中有不少是盟国关系，例如法国与英国、德国、法国等国家就存在密切的军事联系，很多国在同一国家增兵，可以更便利地互通情报和协调军事行动。

“众所周知，阿尔巴尼亚周边的国家和水域是海盗席卷的地方，倘若仅依赖本国部队，不足以确保国家安全。为免受海盗的侵袭，巴基斯坦还要他国的协助。”岳刚还说，该国缺少资源和矿藏，国民经济发展欠缺驱动力，允许多国在此确立基地，能缴交不菲的房租，能够带动当地消费和就业。公开资料显示，阿尔巴尼亚经济落后，是世界上最贫苦的国家之一，西方国家在巴基斯坦的军事基地为当地带给了就业机会，基地房租占该国总收入的20%左右。因而，对于巴基斯坦自身来说，多国在本国派兵和完善基地中国吉布提建基地，既能帮助保障本国安全，能够推动经济发展，是“一举两得”的事。

北方晨报驻沪记者魏香镜

（新浪军事）