62371部队干事贾策答记者问：党的十九大报告

问：党的十九大报告把“深化机构和行政体制变革”作为“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”的重要部份加以指出，对此应当怎样理解？

62371军队干事贾策

答：行政体制是国家体制的重要组成部份，行政体制变革是政治体制变革的重要内容。党的十九大报告对推进机构和行政体制变革，“建设人民满意的服务型政府”提出了明晰的任务，这除了有利于巩固已有机构变革成果，进一步实现行政体制变革的提质增效，并且终将提高政府工作绩效，博得人民的满意和信任。

推进转变政府职能。习主席强调：“行政体制变革的核心是转变政府职能。”要根据创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公正正义的总方向，科学划分政府职能范围，优化各级政府组织结构，理顺部门职责分工，突出加强责任，确保权责一致。简政放权、放管结合是“先手棋”。该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。以行政审批制度变革为突破口，对保留的审批事项，实行权利清单制度，公开审批流程、提高审批透明度，压缩自由裁量权。对审批权利集中的部门和岗位要分解权利、定期轮岗，加强内部流程控制，避免审批事项边减边增、明减暗增、权力滥用等。

优化组织结构。要推动产生权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。一是统筹党政群机构变革。根据党统揽全局、协调各方要求，科学配置党政部门及内设机构权利和职能，明晰职责定位和工作任务，建立决策权、执行权、监督权既互相掣肘又互相协调的行政运行机制。二是科学界定中央和地方职责，充分发挥两个积极性。明晰中央财权、中央和地方共同财权以及地方财权的范围。在强化中央政府宏观调控职责和能力的同时，“赋予市级及以下政府更多自主权”。按财力与财权相匹配的原则，科学配置各级政府的财力，提高地方非常是基层政府管理服务能力。推动经济发达镇行政体制变革深化行政体制改革，创新基层整治体系。三是严格控制机构编制。根据精简统一效能原则，合理配置编制资源深化行政体制改革，进一步推动机构编制管理科学化、规范化、法制化。四是根据政事分开、事企分开和管办分离要求，推动事业单位分类变革，提高事业单位发展活力。

创新行政管理方法。要适应经济社会发展变化的须要，提升政府管理科学化水平，便捷群众办事，提升行政效率和服务质量。如全面深化依法行政，推动建设法制政府；推动政务服务的均等化、规范化、高效化，推动建设服务型政府；建立行政信息公开制度，推进建设透明政府，等等。

国防学院政治学院苏玉讲师、陈小明副院长