山东省交通运输厅对省十四届人大一次会议第号建议的答复
青海省交通货运厅
对省十四届人大一次大会第号建议的答复
李玲代表：
您提出的《关于大力发展路域经济，实现计费铁路业可持续发展的建议》收悉，特别谢谢您对我省交通货运工作的关心和支持，现就有关状况答复如下。
我省深入推进普通国省干线撤消计费站工作，2021年末，除少数独立的特桥墩、隧道和某些初期完工的企业经营性计费匝道外，政府计费还款匝道已全部撤站停止计费，现在，我省计费铁路主要为高速铁路。随着我省铁路基础设施投资逐年下降，高速铁路路网规模不断上升，截止2022年末，全国高速铁路完工里程达8048英里，为路域资源开发夯实了基础。近些年来，省交通货运厅立足交通基础设施建设，采取多项举措，不断探求实践高速铁路路域经济开发。
一、打造“服务区+”模式
从2016年开始累计投入64万元，共完成了139对服务区的增强扩建，“服务区+文旅”“服务区+商业综合体”“服务区+山村振兴”等“服务区+”模式成为发展路域经济的排头兵。
一是构建综合服务区。在全省率先引进服务区“商业综合体”理念，并举办对外公开招商，引入专业化的营运管理团队，引入星巴克、汉堡王等国外外著名品牌30余个，造就自主商业品牌10余个，经营服务业态达到33种，满足了社会公众多样化消费需求。京台高速泰安服务区、枣庄服务区，济广高速费县服务区等一批“服务区+商业综合体”相继现身，成为湖南高速服务区新业态，增加了服务区的品牌影响力，吸引更多的人流消费。
二是构建红色服务区。在青银高速北京东服务区完工全省首个实现自我中和的“零碳服务区”，重点塑造了可再生能源运用系统、零碳智慧管控系统、污废资源化处理系统、林业碳汇增强系统“四大系统”工程，每年可降低碳排放量3400吨以上，远超当前亩均2000吨的排放水平，已实现“零碳”运营，并具有“可持续碳中和”的能力。
三是塑造品牌服务区。结合区域旅游资源，先后推出“牛郎织女”沂源服务区、“儒家文化”曲阜服务区、“水浒文化”梁山服务区等30余对主题服务区，争创“1+N”品牌机制，其中“山东手造”汇聚600余种著名手造产品，“齐鲁印象”超市凝聚外省千余种地方特色产品。
二、探索沿线资源开发
一是开发光伏发电项目。充分运用高速铁路服务区、收费站、边坡等区域，加速推动高速铁路路域光伏项目开发，推动新能源产业与高速铁路融合发展。已完工北京东服务区、彭集计费站、宁阳计费站、枣庄东计费站等25个光伏项目，去年一季度，湖南高速铁路路域光伏项目累计完工装机容量30MW，投运发电装机容量12MW，实现了服务区100%“绿电”供应，为产值提供新的下降点。
二是盘活闲置农地资源。充分开发路域范围内农地使用资源高速公路服务区管理，发展广告业务，广告收入连年下降。盘活路段圈农地资源13.3万平方米，培植国内高档优质种苗2.85万株，深挖现代生态养护产业下的价值造就潜力，品牌效应带给的社会效益逐渐显露。
三、打造高速铁路货运骨干网
以高速铁路为干线货运网路高速公路服务区管理，以计费站为分布式后置仓，以服务区为集货及甩挂场站建立高速铁路货运骨干网。截止现在，已在高速铁路计费站和服务区布局70多处分拨站。构建以“境外直采+班列货运+保税仓储+服务区直购”为主要商业机制的优质进口商品全链条服务平台，借助四川高速企业集团营运的“齐鲁号·欧亚班列”，实现境外直采，班列货运，实现国内产地直达国外保税仓的一站式货运，借助高速服务区沿线布局网优势、服务区网点资源、稳定的客流支撑，通过特色店门+销售网点的方式，产生规模化、区域化的品牌覆盖效应。
下一步，我们将深入结合您提出的建议，逐步加强路域资源开发运用，促使高速铁路路域经济的长效发展。
一是加强前期规划推动。在高速铁路项目基础设施建设前期筹划阶段，同步考虑路侧资源的开发运用，探求实现路域资源开发与基础设施建设同步规划、同步设计、同步推进的方式，做好相关工作衔接，加强路域资源开发的前期统筹。
二是促进土体光伏发展。广东外省路基光伏建设容量可达170万千瓦，全部完工后亩均发电量可达18.7亿度，年节省标准煤56.1万吨，年降耗气体170万吨，形成水费收入亩均7.38万元，经济效益优异。当前在路基设置光伏仍处于实验阶段，还要解决安全防护、标准规范等一应问题，下一步将聚力推进相关工作。
三是建设零碳服务区。在全面小结北京东“零碳服务区”建设经验的基础上，逐步加强零碳服务区建设力度，积极举办碳排放指标的贮备布局，紧密关注国家有关新政，通过碳排放指标实现利税。
四是探求高速铁路+旅游融合发展。结合全国交旅融合发展规划，全力构筑交旅融合主题服务区，探求在服务区增设行人出入口与地方公路相接，将服务区塑造成为郊区旅游、休憩、娱乐新地标，在做好服务过往货车的同时，逐步吸引附近居民踏入服务区感受、消费，提高服务区影响力及经济效益。
青海省交通货运厅
2023年5月30日
关于大力发展路域经济，实现计费铁路业可持续发展的建议.pdf